Исследование особенностей организации работы федеральных органов социальной защиты населения

ВВЕДЕНИЕ

Одной из главных задач государства является социальная защита населения. В нынешней социально-экономической ситуации наблюдается неста¬бильность, остро ощущается дефицит федерального бюджета, практически не уменьшает¬ся количество граждан с доходами ниже прожиточного минимума. Такая ситуация требует принятия адекватных мер для развития системы социальной защиты населения и обеспе¬чения социальной безопасности. Это может быть достигнуто путём реформирования об¬щественной жизни, а также путём реализации компетентной и эффективной социальной политики государства. Актуальность статьи в том, что проблема повышения уровня жизни граждан по-прежнему остаётся острой и недостаточно решается на государственном и му¬ниципальном уровне. В целом государство обязано защищать тех людей, которые в силу возраста и здоровья не могут обеспечить достойный уровень жизни.
Анализ последних исследований и публикаций. Большой вклад в решение про¬блем социальной защиты населения в условиях трансформации экономики России внесли такие российские учёные, как Е. В. Егоров, Е. Н. Жильцов, В. Д. Роик, Г. Э. Слезингер, Л. В. Федоров и др. Данной проблеме посвящены труды известных российских учёных: Е. Д. Катульского, Ю. П. Кокина, В. И. Можаева, А. А. Попова, Г. В. Черкасской, А. А. Шарафетдинова, Д. Г. Щипановой, и современных зарубежных учёных - Дж. Ю. Стигли¬ца, Э. Уайтхауза и других.
На современном этапе развития российского государства обострение социальных проблем стало объективной реальностью, и в сфере этого вопроса наиболее актуальным является вопрос социальной защиты населения.
Актуальность выбранной темы работы заключается в том, что в период экономических реформ и социально-политических преобразований деятельность государства в социальной сфере была резко ограничена, что поставило большую часть населения на грань выживания. И это несмотря на то, что Конституция Российской Федерации 1993 года в статье 7 провозгласила Россию социальным государством. В связи с этим социальной функции государства принадлежит значительное место среди актуальных общетеоретических проблем, имеющих большое научное и практическое значение.
Реализация этой функции обеспечивает достойное существование и развитие каждого человека, создает условия для самореализации личности. Это определяет его особое положение в системе внутренних функций государства. В настоящее время социальная функция наполнена новым контентом, связанным с движением России к социально-правовому государству.
В свою очередь, проблемы социального обеспечения усугубились, поскольку с началом экономических преобразований человек оказался во власти рыночной стихии со своими проблемами. Этот процесс совпал с профессионализацией социальной работы в России, которая стала явлением цивилизованного общества.
Все эти обстоятельства привели к тому, что исследование формирования и функционирования системы социальной защиты населения в Российской Федерации, которая пока не имеет четкой, эффективной модели, с каждым годом становится все более актуальным.
Объект исследования - общественные отношения по взаимодействию граждан с органами СЗН.
Предметом исследования выступают актуальные проблемы социальной защиты населения в РФ.
Цель данной работы – исследовать особенности организации работы федеральных органов социальной защиты населения.
Для достижение поставленной цели, необходимо решение следующих задач:
1) изучить правовое регулирование социальной защиты населения в РФ;
2) представить структуру органов социальной защиты РФ;
3) охарактеризовать документы, регламентирующие работу федеральных органов социальной защиты населения;
4) представить направления деятельности органов социальной защиты населения;
5) выявить приоритетные направления работы федеральных органов социальной защиты населения.
Методологическую основу исследования образуют общенаучные методы анализа и обобщения исторического, нормативно-правового и практического материала по этой проблеме, структурно-функциональный анализ деятельности социальных работников, их взаимодействие с лицами пожилого возраста и инвалидами, а также логический, аналитический и иные частно-научные методы.
Гипотеза исследования: большинство потребителей государственных услуг в сфере социальной политики удовлетворены предоставлением государственных услуг, и достаточно высоко оценивают их качество по следующим критериям: скорость предоставления услуги, отсутствие ошибок из-за «человеческого» фактора (правильное оформление документов), возможность обжалования решения уполномоченного органа, доброжелательное отношение персонала к потребителю услуги, время ожидания в очереди на прием, длительность обслуживания, сроки предоставления государственной (муниципальной) услуги, комфортность графика работы,  комфортность мест ожидания, комфортность помещений для предоставления государственных услуг.
Структура работы определяется поставленной целью и задачами. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.

ГЛАВА 1 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

1.1 Правовое регулирование социальной защиты населения в РФ

Вид социального обеспечения - это способ предоставления материальной помощи или способ, при помощи которого государство по-могает гражданину в удовлетворении той или иной потребности. Виды социального обес¬печения представлены на рисунке 1.

Рисунок 1 - Виды социального обеспечения

В России существует четыре основных вида пенсий: страховая, государственное пенсионное обеспечение, накопительная, добровольная.
1. Страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата с целью возмещения застрахованным лицам заработной платы и других выплат и дохода, утраченного ими в связи с наступлением инвалидности по старости или нетрудоспособности, а также нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц, заработной платы и других выплат, право на которые определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными соответствующим Федеральным законом .
В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» устанавливаются следующие виды страховых пенсий:
1) страховая пенсия по старости; лица, достигшие возраста 65 и 60 лет, имеют право на страховую пенсию по старости (мужчины и женщины соответственно); лица со страховым стажем не менее 42 и 37 лет (мужчины и женщины соответственно), право на страховую пенсию по старости страховая пенсия может быть назначена за 24 месяца до достижения возраста, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (мужчинам и женщинам соответственно);
2) страховая пенсия по инвалидности; граждане из числа застрахованных, признанные инвалидами первой, второй или третьей группы, имеют право на получение страховой пенсии по инвалидности; страховая пенсия по инвалидности формируется на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, или документов, полученных из специализированных федеральных медико-социальных учреждений, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения работы и (или) иной деятельности по инвалид, а также наступила ли инвалидность во время работы, до поступления на работу или после прекращения работы;
3) страховая пенсия в случае потери кормильца; нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, находящиеся на его иждивении (за исключением лиц, совершивших установленное судом уголовное преступление, повлекшее смерть кормильца), имеют право на страховую пенсию в случае потери кормильца. кормилец.
2. Государственное пенсионное обеспечение пенсия представляет собой ежемесячную выплату государственных денежных средств, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом, и предоставляется гражданам для компенсации утраченного дохода в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы по достижении выслуги лет установленный законом при назначении страховой пенсии по старости (инвалидности); или в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; или в целях компенсации ущерба, причиненного здоровью граждан во время прохождения военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае инвалидности или потери родителя, при достижении установленного законом возраста; или нетрудоспособным гражданам в целях обеспечения их средствами к существованию.
3. Накопительная пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и других выплат и вознаграждений, которые были утрачены ими в связи с наступлением инвалидности по старости, рассчитываемая исходя из суммы пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на дату назначения накопительной пенсии.
4. Пенсия по добровольному пенсионному обеспечению (негосударственная пенсия) - ежемесячная выплата гражданам, которая выплачивается негосударственным пенсионным фондом; средства формируются за счет добровольных взносов предприятий и граждан.
Социальные выплаты в России включают государственную поддержку граждан, временно оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Это означает, что распределение и выплата пособий являются частью государственной политики в качестве дополнения к доходу нуждающихся граждан в социально значимых случаях, признанных государством. Пособия имеют ряд характерных отличий от других видов государственной помощи. Это всегда выплаты, которые предоставляются определенным гражданам и в случаях, предусмотренных законом; они выплачиваются из бюджета (республиканского или регионального); выплачиваются периодически (например, раз в месяц) или единовременно; она рассчитывается либо на основе дохода, либо по фиксированной ставке; наконец, она распределяется исходя из потребности, то есть, когда нет необходимости, выплата пособий прекращается.
В Российской Федерации существует множество социальных пособий, но можно вы¬делить четыре типа основной социальной поддержки:
 пособие по временной нетрудоспособности (Федеральный закон РФ от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудо¬способности и в связи с материнством») ;
 пособие по безработице (Федеральный закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации») ;
 детские пособия (Федеральный закон РФ от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей») ;
 специальные пособия; к данному виду пособий можно отнести пособие по инвалидно¬сти, пособия малоимущим семьям, помощь многодетным семьям, пособие на погребе¬ние.
В целях поддержки предпринимательства и населения в период ограничений Правительство Российской Федерации и Банк России приняли и реализовали ряд мер, основными целями которых являются поддержание доходов населения и снижение издержек, а также прямая финансовая поддержка бизнеса.